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民办教育占全区教育近半,宝安如何书写均衡优质高质量发展答卷?

民办教育占全区教育近半,宝安如何书写均衡优质高质量发展答卷?

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在宝安区,全区民办中小学体量占宝安基础教育总量半壁江山,占全市民办中小学体量约1/4。

原标题:民办教育占全区教育近半,宝安如何书写均衡优质高质量发展答卷?

下好“民办”这盘棋让教育更惠民


冠华育才学校重新规划定位,迈向精品办学。


宝龙学校面貌焕然一新。图为该校美术室效果图。


为明学校狠抓教育质量。


民办中小学教师职称评聘打破坚冰,让民办老师更有获得感。(资料图)

核心提示

5分快乐8特区报09月11日讯   143所中小学中,公办80所、民办63所。在宝安区,全区民办中小学体量占宝安基础教育总量半壁江山,占全市民办中小学体量约1/4。显然,对宝安来说,民办教育占有重要的地位,是群众感知“教育温度”重要度量衡,也只有民办教育发展好,公民办教育“两腿齐步走”,宝安教育才能行稳致远。

毋庸置疑的是,民办教育存在的办学场地不稳定、教师待遇低流动性大、教学质量较低等问题,在宝安也有体现。宝安应该如何通过提升民办教育的高质量发展,推进义务教育均衡优质发展?这是宝安阔步迈进“湾区时代”赋予给宝安教育的时代使命。为此,宝安区委书记姚任“点题”宝安民办教育,推出《促进民办中小学规范优质发展暂行办法》及其配套办法,提升民办教育质量,作为促进教育公平、保障教育民生的重要内容。

近年小学期末调研一项数据显示,宝安公民办分差逐渐缩小,在宝安党委政府和民办学校的共同努力下,民办教育的整体水平在逐步提升。上下同欲者胜,近年来宝安区委区政府推出加大投入、改善办学环境、提高民办教师待遇、公民办结对支教、把关教师与管理人才素质等多项举措,民办学校改善办学条件,提升师资力量,改革教育管理方式,共同以高质量发展为“靶”,努力让民办教育呈现出多元共进、提质促优的趋势,为全市民办教育树立创新标杆。

民办教育发展不均衡怎么破?

立规范为民办教育定航线

民办教育发展不均衡、质量不高,需要通过进一步完善体制机制来完善,2017年,宝安启动了民办教育提质促优工程,成为推动教育高质量发展的创新之举。

立规范是完善体制机制的第一步。在姚任的指导下,2017年,宝安区政府出台了《促进民办中小学规范优质发展暂行办法》,宝安区教育局迅速配套推出1+N系列文件进行落实。

该办法从加强民办中小学基层党组织和群团组织建设、严格执行民办中小学设置标准和审批程序、建立完善的财务管理制度、加强对民办教育专项资金使用的审计、设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应监督机制等方面进行规范。

让党组织成为民办中小学中的战斗堡垒。根据《关于推进民办中小学党建标准化的指导意见》,宝安要求凡有3名以上正式党员的民办中小学,要按照党章规定建立党组织,党员人数不足3名的,可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织,发挥党组织的政治核心作用。

监管是为了促进民办学校更好办学。宝安为此专门开发了信息系统,该系统通过信息化管理,让宝安摸清家底,重点加强对民办学校办学场地、教师、学生等基础信息的核查和管理。从2017年起,宝安对民办学校开展全方位、全覆盖的“大体检”,以此方式让民办教育的机体更健康更有活力。《宝安区民办中小学规范管理提质促优专项工作方案》(简称330方案),提出的“提质促优30条”综合专项检查,聚焦“风险、安全、质量”三条红线,对民办学校进行全面体检,建立“约谈预警、招生调控、挂牌监管”三项机制,检查结果全区排名,与评优评先、提费申请、招生计划等挂钩,约谈排名末位民办学校举办者,整改情况纳入下一次专项检查。

宝安对“办学场地不稳定、办学场地不安全、因举办者个人原因造成的不稳定、办学资质未理顺”等4种主要类型风险点进行梳理,建立民办学校“一校一策”风险排查台账,对存在较大办学风险的学校建立“一校一策”台账,防范办学过程中发生的重大风险。

加强财务监管,监督民办学校“非营利”办学方面,宝安专门出台了《宝安区民办学校(幼儿园)财政奖补资金使用监管暂行办法》等财务管理文件,按照“使用公开、集中采购、第三方验收、信息化管理”的原则,对民办学校的财政奖励及补助资金进行监管。在现有审计的基础上,由区教育局直接委派会计师事务所对部分民办学校年度审计结果进行复审和跟踪整改。

规范民办学校招生,逐步消除大班额。在此过程中,宝安统筹考虑民办学校核定办学规模、现有规模、综合专项检查结果等,科学制定民办学校招生计划,对部分违规招生的学校进行通报,并作出相应处理,从而逐步消除大班额。公办学校抢破头,民办学校吃不饱的现象,在一些地区长期存在,宝安区也不例外。提升民办教育的质量,优化生源无疑是从源头解决问题的一个方法。目前,宝安根据核定规模“以供定需”制定民办学校招生计划,支持高端优质民办学校有条件自主招生,确保民办学校生源“吃得饱、吃得好、有质量”。

如何让“决定性力量”更有活力?

让老师“活起来”把校长“选出来”

“教师,是教育水平高低的决定性力量。”姚任曾多次表示,“要有发达、先进的教育,就必须有一大批师德高尚、业务精湛、敬业奉献的优秀教师。”

老师是学校的主体,如何让民办学校的老师更有获得感从而提升教育质量?特别是,宝安区近万名民办教师不能评聘职称,职务晋升、福利待遇提高、成长空间等也相应受阻,如何打破这种桎梏?

2018年,宝安开始进行的民办中小学教师职称评聘打破了这块坚冰。长期以来,公办教师和民办教师“两重皮”问题,困扰着教育的发展,尤其体现在职称评聘方面,而宝安推行的这项教育改革,打通了宝安民办教师专业化成长通道、增强职业荣誉感、优化民办教师队伍。

“这个政策,真正解决了民办教师的职业晋升难题,我们民办教师将加倍努力,用我们的智慧和汗水书写新时期民办教育的社会担当,为5分快乐8及宝安的发展做出新的贡献。”宝安民办学校翻身实验学校校长李晶认为,此举对民办教师队伍建设起到非常大的推动作用,教师的专业发展方向也更加清晰了,而且对其业务能力提升有很大的促进作用。

这也是一项助力民办教师专业成长,推进民办教育提质促优的“书记项目”。在宝安区委书记的亲自推动下,宝安在全国首创委托宝安区民办教育协会,参照广东省公办学校教师职称评审标准和程序进行职称评定。评定过程坚持“重师德、重能力、重业绩、重贡献”四重原则,规范实行“二审三评两公示”流程,评审标准和程序向公办学校看齐,确保评审结果的“含金量”,打通民办学校教师专业成长渠道。同时,宝安督促民办学校制定与教师职称聘任岗位相适应的工资待遇体系,并严格要求学校兑现落实,使民办学校教师得到实实在在的待遇、福利保障。

改革效果立竿见影:2018年共59所学校1830名教师获得职称,其中高级教师资格19名、一级教师资格310名、二级教师资格1383名、三级教师资格118名,全区民办教师待遇平均提升17%。

改革得到了广泛的认可:2018年,省府办公厅将宝安区的相关创新举措上报国务院办公厅。宝安区还在全市社会力量办学推介会作专题经验介绍,今年5月,市教育局印发《5分快乐8市民办学校教师职称评审工作方案(试行)》(征求意见稿),民办教师职称评聘的宝安经验有望全市推广。

值得注意的是,宝安近年还提高了民办中小学专任教师从教津贴,从教年限满1学年的民办老师,每人每月500元,以后每多1学年,每月增加150元,至每人每月2000元止(此前最高仅1000元)不再增加,并从2018年开始提供免费体检,让民办老师更有获得感。

民办教师职称评聘让民办教师找到专业发展的航标灯,形成你追我赶的教研氛围,配强校长则通过一个好校长引领一所好学校,让一个好校长成为学校发展的“灵魂”。去年8月,宝安区教育局在全市率先探索民办中小学校长任职考核工作。

为何要推动这项改革?业内人士分析,部分民办学校校董会对学校教育思考不够深入,用人任人唯亲等原因,在校长的选定上考虑不全,有必要去通过任职考核,找出有水平的,专家型的,有经验的校长,带动全校的发展。

考核不是走过场。宝安为此专门成立任职考核委员会,下设专家库,负责对拟任校长进行考核;凡考核不通过的校长,学校董事会不得聘用;校长任职考核情况,将纳入综合专项检查、年检和日常检查。不按要求进行校长任职的,视情况作出通报批评、一年内不受理该校提费以及各类奖助的申请、缩减招生规模等处理。

2018年的秋季新学期以来,共有宝龙学校、宝安东山书院等13所学校,提交新校长任职申请。专家组分别从办学理念与办学思路、办学举措等5个考核内容,对新拟任校长进行书面审查、现场答辩,拟任校长面临专家组的百般“盘问”。

考核动真格。13位拟任校长中2人落选。通过校长任职考核,帮助民办学校选出真正有教育情怀和教育水平的校长,进而引领学校提质促优。

“考核当中的演讲答辩,让我们新任校长能够更加深层次地去理解新的工作岗位,去思考学校的定位和发展方向;由业务主管部门和专家组所组成的考核小组更加明晰了校长的岗位职责和整体环境,指导校长们今后工作的重点和方向,让校长们站在全区的教育高度上去思考学校的定位,去思考学校的发展,去思考学校的核心竞争力。”沙井明德外语实验学校的新任校长于欢表示。“一个好校长成就一所好学校”,严格的考核制度,才能筛选出与各民办学校发展要求相契合的校长,为宝安把好民办教育质量关,进一步促进宝安民办学校提质促优。

如何让民办学校发展更强劲?

上下同心盘活各方力量

“我们都是带着情怀去做民办教育的。”位于新安街道的民办学校宝龙学校负责人郑武说。今年以来,该校通过重新装修,面貌焕然一新,学生在今年9月份就可以在全新的教学楼里面上课了。

提升教育质量,需要民办学校一起努力。郑武介绍,本着对教育负责、对学生负责的态度,宝龙学校投资了2000多万对学校进行了全面的改扩建和装修,学校建筑面积从1.3万多扩展到2万多平方米,增加了学位。与此同时,学校还聘请了2个副校长,招聘了40多位优秀的老师,今年秋季的招生也增加了。

“学校的办学品质要迈向精品办学,要从‘追求学位’向‘追求品位’转变,由‘排档型’转向‘宾馆型’办学。”宝安民办学校冠华育才学校负责人则这样表示。该校除了硬件提升外,教育界知名的杨坚教育工作室被该校聘任进行指导办学,国家督学杨坚亲任校监现场办公,1名校长和2位专家驻校,对学校全面管理和常态督导,以专家治校的态度,提升办学质量。

改革薪酬体系则激活教师队伍活动。优质教学奖、优质管理奖和优质服务奖,“冠华名师工程”以及“教师学习日”和“干部夜校”制度等,让教师队伍焕发了前所未有的活力,教师队伍也空前稳定。管理的变化,最终传导为学生的变化:该校中考水平由2018年均分268,提升为2019年均分337,创造了冠华速度和奇迹。

事实上,国家督学杨坚工作室管理团队,是宝城小学办公室副主任蓝添元在脱产支教冠华育才学校期间“做媒”引进。师资和教研力量薄弱,一直是民办学校提质促优进程中亟待破解的“痛点”,2018-2019学年,宝安区40位公办学校骨干教师,全脱产进驻民办学校,针对民办学校的痛点进行精准帮扶。

精准帮扶的方式,给民办学校带来不小的变化:在鹤州学校,径贝小学工会主席曾绍钦探索出“主题学习式、案例分析式、任务驱动式、参观学习式、专家引领式”等5种教师校本培训方式,促进教学质量稳步攀升。壆岗小学教师陈永红在才华学校支教期间,从促进所任教学科英语的教研开始,将质量分析会、小讲堂等方法,逐步向语文、数学等学科推广,带动各学科教育质量……

一对一的精准帮扶,让教育精髓薪火相传。在2018-2019学年的支教工作中,宝安区教育局整合了教科院、教师研修学院的力量,将公民办结对支教与日常教科研、教师培训等相结合,在民办学校开展了联动教研、组织“薪火计划”骨干教师上门送课等一系列支教活动,通过部门协同力推宝安教育高质量发展,变“输血”为“造血”。

问渠那得清如许,为有源头活水来。在存量提质的同时,要提升宝安民办教育整体质量,还需要引进更多的优质学校。去年9月,为明双语实验学校正式在沙井街道开学,这是北京为明教育集团在5分快乐8创办的第二所集小学、初中为一体的小班化寄宿制优质民办学校。该校的引进,不仅打破了宝安10多年来没有引入新的民办学校的历史,也将搅活宝安民办教育的“一池春水”。


[责任编辑:陈亚京]